近日,南方某媒體的一篇報道引發(fā)了各主流網絡媒體的轉載,報道披露了某些政府類網站的改版和建設費用過高的問題,并對此提出了質疑。其中北京中軟宏大
信息技術有限公司中標的620萬元中國工會網擴建項目一期工程(網站改版、內容管理、站內檢索、統(tǒng)計分析)和五洲漢風網絡科技(北京)有限公司中標的3520萬元網絡孔子學院網站運營服務項目更是引發(fā)了業(yè)內和部分網友的各種猜測。之所以會這樣,一來是因為中標的價格偏高(根據公開的發(fā)標方的要求),二來是中標方的資質以及與發(fā)標方間的微妙關系。不管怎樣,在事實被澄清之前,一切都是猜測。
不過,綜觀目前政府類網站,動輒花費上百萬建設費用的現象還是存在的。當然這之中不排除有的政府類網站確實是本身規(guī)模較大,功能性要求較高的,但以建設政府類網站為由頭,違規(guī)或者違法操作的也大有人在。那么在互聯網應用日益發(fā)展普及,政府借助互聯網來行使部分職能已經是大勢所趨的情況下,如何在政府類網站建設中(包括發(fā)標、投標、標的評審等)公開、公正、透明的原則下,完善流程、加強監(jiān)管以減少其中可能發(fā)生的有礙公平、公正原則的違規(guī)或者違法操作對于政府類網站的建設,甚至是職能能否完全發(fā)揮起著決定性的作用。
例如針對上述媒體曝光的兩個政府類
網站建設費用過高(有的網友稱之為“天價”網站)的質疑,就在某種程度上存在一些不透明和不合理的因素,也這是這些才引發(fā)了人們的懷疑和爭論。既然如此,那么相關的部門是否應該在最短的時間內給出一個合理的解釋呢?因為畢竟事情的蹊蹺之處已經被披露,并廣為傳播,雖然只是人們根據一些事實的猜測,但早出來總比晚出來要好。但從目前看,似乎筆者沒有看到這些,相反,與此相關的某個中標方的官方網站今天已經不能登陸了。
此外,通過此次事件,在未來有關政府類網站建設過程中,我們的相關部門是否應該針對網站行使功能的不同行業(yè)來制訂一些相應地建設費用標準,即根據需要,規(guī)定政府類網站建設費用的上限,這樣可以至少從某種程度上杜絕今天這樣的被人們稱之為“天價”網站的出現。其次,對于投標和審核過程中所謂的專家審核組的人選,是否也應該由獨立的第三方來予以推薦,最大限度地降低審核過程中人為因素的干擾。第三對于確實是需求所致,建設費用超出制訂標準的,可以以聽證或者其他可見的公開的形式予以討論通過。畢竟隨著政府為了提高辦事效率,將更多職能通過互聯網予以實施,作為實施功能的網站平臺的規(guī)模有可能很大,而這樣做,既可以避免資源不必要的浪費,也更具有公開和公正性。第四就是我們與《政府采購法》相關條款的執(zhí)行和監(jiān)管力度仍有待加強。例如還是這次曝光的事件中,據稱就明顯存在違反《政府采購法》的現象存在,既然存在,為何還能順利過關,這恐怕也是業(yè)內和網民質疑的原因之一,更是我們相關部門引以為戒和認真思考的。
不管最終的事實與猜測會有多大的差距,這次曝光的所謂政府類“天價”網站背后的隱憂還是存在的。也許正是這些為我們所忽略的隱憂,讓某些人或者利益集團有了可乘之機。但作為代表政府形象和行使職能的網站,在初始的建設這一環(huán)節(jié)就失去民眾的信任,那在其未來的運轉效率和公正性也必然會大打折扣,而這完全有悖于我們政府的良好初衷。